其实，在袁世凯政府中，地方官吏乘坐绿呢大轿，鸣锣开道，前💳呼后拥。卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万民伞等恶😥🃜😧习久已🗚🜇盛行。
还有一些地方执行了逊清官场中的丁忧📊🙊🈮守制、回避本籍的规定。
一片复古声中，只有两样事没有办，一件是辫子没有明令恢复；一件是袁世凯将甘肃都督赵惟熙关于恢复“谥法”的建议提交政治会议讨论，未能通过。🞈💇
辫子虽然没有明令恢复，可是留辫子的人还是很多，张勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫子的大官，而在参政院中，有十多🀹个参政也是留了辫子，大摇大摆地出入官场。
谥法也仍然存在，因为正流行“民间私谥”。而且🎈清朝废帝宣统，对死去的王公大臣和逊清遗老，仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。
民国三年七月二十八日，袁世凯公布了📊🙊🈮文官官秩令，把“官”和“职”分开。有的是有官有职🅚，有的是有官无职。🎱
官分为九等，是上卿、中卿、少卿、上大夫、中大夫、少大夫、上士、👯中士、下士。
袁世凯所发表的授卿🁰令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过总督或是🝘🙶尚书。
中卿是杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、周💕👭自齐、张謇、梁士诒、熊👯希龄、周树模、汪大燮等。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少卿有董康、庄蕴宽、梁启超、杨💱🕧度、孙🌉☻毓📆筠。
赵秉钧被袁世凯追赠为上卿；宋🔂♜教仁也被追赠为中卿🅷。☤
又有顾鳌“恢复五等爵”的🏘🚙📳条陈，💱🕧由法制局编纂，政事堂议决后，交由👯参政院通过颁行。
这样一来，袁世凯以大总统而有皇帝的生杀予夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其“🅚沛施🎝💄酬庸之典”，实在是无其名而有其实的大皇帝了。
皇帝时代的廷寄（就是皇帝封交🔂♜各省督抚的官书），袁☤改其名为“🏪🜼大总统封交x督”。