南宋时大江南北诸军纷纷兴置屯🂾🔖🀨田，军事屯田规模逐渐扩大，但由于管理不善，效益很差，很多地方收不抵支。据《宋会要辑稿·食货》记载，淮东的营田和滁州的屯田，占官兵1512人，所收粮食折价9万余贯，而官兵岁支则计钱2068万贯，“委实虚占本费”。
同时，为减少国家财政中的军费支出🕶，宋🗵☕⚷朝还允许军队从事一些赢利性的生产经营活动。如回易（即商业贸易）🚂🐢，开酒坊酒店、药局、出租房产，以及组织军民屯田等。这种经营活动在南宋尤为普遍。
大将刘光世所统行👨营左护军，全军52312人，竟有8000余人进行商业贸易。🜦🄖♌大批军人从事经商赚钱，严重地腐蚀了军队的机体，造成军队战斗力😐🀦⚧的极大削弱。
南宋时期，官吏违法经商牟利的现象严重，不仅有大量的文臣参与，而且许多武将也热衷此道。当时，武将经商🚂🐢之风很甚，许多将领多凭经商🄳🁧致富。他们既贩茶沽酒，又贩木卖炭，甚至派人经营海外贸易。史载，武将们往往“伐山为薪炭，聚木为牌筏，行商坐贾，开酒坊，解质库，名为赡军回易，而实役人以自利”。
在这些经商有术的将领中，🐅当推曾任枢密使的南宋四大将之一的张俊“尤善治生”。他役使士卒在杭州修建酒肆，名“太平楼”，🝁又派人到海外贸易，以致“获利几十倍”。于是，张俊成为当时的一大富翁，其“家多银”，人们称他为🎱🔸“钱眼内坐”，给他取了个“铁脸”的绰号。
宋孝宗时，有的将领居然把大批官兵差派出外经商，走时借给本钱五千，回来时却要一十五千。官兵们“别无营运，只得贩茶，须往返三五次，方得钱足”。张俊部将🁹刘宝将所卒士兵的半数以上用于回易经商，以至“入队者不及其半”，从而造成了军纪的败坏与战斗力的减弱。
“小金库”现象由来已久，假借🂾🔖🀨机构职能的便利，将属于“公家”的财产或劳役用在小团体的利益上，有的用来弥补上解亏空、官场交际，有的就用来贴补官吏生🅅活了。按说，每个朝代的法令制度，对这种做法都能以盗、赇或坐赃等罪名予以处置。比如晋朝刑法就规定“敛人财物积藏于官为擅赋”为犯罪，尽管“积藏于官”，但没有登记在财政体制内的账册上，帐外立账，违反了国家的财经🙫🍘🈙纪律。
然而，在现实生活中，历代又沿袭着不成文的传统，对那些没有明显损害国家收益的小金库，一般持宽容态度。你看，杨殿帅即使受到御史参劾，皇帝🗸☮也😐🀦⚧不当一桩大事以致让🔁♔其蒙混过关。