阿曼枢利议会的成员有四十五名之多，这些人并没有来全，他们有过去各氏族的首脑，也有祭司阶层，还有军人和工人的首脑。
所有议会成员在马基、洛斯托和断齿三人的主调下配合工作，主持阿曼尼的运转，这个团体具有相当的稳定和先进性，暂时不应干涉，但是也不能让他们在权利中持续扎根。
阿曼枢利议会就像是一匹马，他能拖着阿曼尼这辆大车飞弛前进，可一旦他们偏离原本的路线，那也将是一场灾难，因此桑拉需要一根能约束他们的马缰。
毫无疑问，这根能套住议会的马缰就是军队，毛爷爷说过，政权都是从枪杆子里出来的，桑拉深以为然，因此在观察过阿曼枢利议会的政绩后，他便开始视察阿曼尼的各地军事。
因为人口的问题，所以部落和阿曼尼的军事制度是兵农合一，农民就是军队，但是也有例外，例如从各种族中招人组成，只效忠于大酋长的库卡隆，他们的成员已经进入职业化。
桑拉自己本来也有一只由追随者组成的牙军，但是这些人伴随着时间的过去，除了时常被他带在身旁的牙兵们，其他人都已经悄无声息得湮灭在大众中，被分配到各处行事。
桑拉在各地视察军事时，也与那些昔日的追随者牙兵见面谈聊，他过去的副官库克，还有曾经和森莱一起为迪菲亚提供军事建议，后来返回阿曼尼的巴卡基等等。
那些曾经任职过牙兵的巨魔，都还对桑拉保持着尊敬，他们也向老大表达了一些不满，那就是不满足于现在祖阿曼现在的形势，对于阿曼枢利议会颇有微辞。
这两年的时间里，阿曼枢利议会虽然在执政方面取得巨大的收获，使得阿曼尼积攒了大量的元气，但是他们在面对天灾的威胁却总是保守的。
事实上，对天灾的保守态度也是桑拉很早就决定的政策，这也是对的，因为天灾诞生于死亡，无论战役的胜负，只要有人死掉，那么天灾就会源源不断得到兵力补充。
政策虽然是对的，但是到底是战士们不甘寂寞的心理占在上风，而这些不甘寂寞的心理，往往也是诞生的源头，意图用暴力来解决所有问题。
有时候解决不了问题，就解决带来和发现问题的人，‘天诛国贼’就是这么搞出来的，不过好在现在阿曼尼的巨魔们还没有这个思路，他们就是有点牢骚。
桑拉面对旧日追随者们的牢骚，发出了些轻斥，叙说现在天灾的严重，不说北方的诺森德，就现在的东部大陆北方，到处一塌糊涂，你们这些大头兵不要盲目激进，激进是要不得的。
轻斥的同时，桑拉也少不了称赞，要知道现在北方乱得一塌糊涂，而阿曼尼却一支独秀，发展得极好，这是你们的功劳，你们心忧大局这一点我是知道滴，天灾是所有生命之敌，对付他们要有计划，计划啊！我已经有了。
桑拉对付天灾的计划，就是改变过去全民皆兵的制度，建立一支全新的军队，这只军队不会多，但却都是由精锐组成，而且会作为攻打天灾的力量，同时也是他保证统治阿曼尼的军队。