“陛下,深意在于,匈奴普通百姓,也是匈奴上层贵族的奴仆。”

    冯征一笑,淡淡出声,“他们本来,也就只有一个普通温饱的待遇罢了,且打仗的时候,也是得跟着冲锋陷阵,远没有劫掠我们时候那般光彩。”

    “哦,你的意思是,朝廷让他们放牧,解决他们的温饱需求,且不用他们打仗,如此,算是化解了普通匈奴人的归秦之心?”

    “嘿,陛下英明,是这个意思。”

    冯征一笑,继续说道,“不过,这只是其一,稳固百姓,是不想让他们参与反抗朝廷。但是,游牧民族,或者半游牧民族,其特点是奴隶制盛行。

    换句话说,在贵族的眼中,普通的牧民,与牛马无异,或与猎犬无异。

    所以,关键就在于,他们的贵族过的如何,贵族若是能归顺大秦,而我们再给普通的牧民一个保障,那草原之祸,才能被消解大半。”

    “确实如此。”

    嬴政听罢,深以为然的点了点头。

    不管是什么地方,也不管是什么时代,若是上层贵族不归,不从,不服,那么那个地方,是不能得到安宁的。

    因为任何一个时代,任何一个王朝的上层贵族,永远都是掌控社会更多资源和权力的集团。

    别看他们人少,但是他们却的的确确掌控着一个地域中,超过半数以上的资源,更是几乎掌控着整个地域中的话语权。

    所以,为何说到任一方,先拜豪绅?

    豪绅你不摆平了不打好了招呼,那下面的百姓民众,你跟他说的天花乱坠,他手里没资源没权利,更做不了主,只能眼巴巴的看着,意义大吗?