前面我们肯定了，破除“陋规”很重要，也很必要。但从根上说，官员的根本的问题，不仅仅是袁世凯认为的“📴陋规”，而在于权力本身。如果权力不能为别人谋取特殊的利益，谁还会去巴结权力？
问⛜🛍🛈题是不能让权力🙰🎅任性妄为，更不能为所欲为。
问题在于办事公开和透明，不能有暗箱🁚🆕🏖操做。
问题在于干什么🖫🕧都要有规矩和章法⚩，让个人随意性🕓🉈无所作为。
问题在于把权力装在笼子里。在权力范围之内，在笼子之内，🀚♂可以纵横驰骋，出了笼子，再想用权力搞事，就寸步难行。
问题在于把权力置于各方面的有👨效地监督之下，因为🟄大家有一个共同的认识——没有监督的权力差不多必然导致。……
但是，在袁世凯那个年代，在封建特权🁚🆕🏖制度下，以上的这些是不可能实现的。
封建统治本质上人治而不是法制，归根结底是长官意志决定一切。铁打的衙门流水的官，就算袁世凯的肃。贪能取得很大的成效，他离开了也未必能继续，这也是人治体制必🗅🙐然的局限性。
袁世凯手下的一个即🅿🌘用知县叫周👨子荫，他这样的评价袁世凯📤的整饬吏治
在外省未做官时，“常闻北🈢⛫🝙🈢⛫🝙洋用人行政之善💸🖤”。
及分发直隶后，“默察官界之芜杂，吏治之苟且，人员之壅塞，风气之颓衰，迴非意计之所及。设👙官为民，至此可为寒心。……
“近💹🖳年举行新政，直隶负全国模范之名，不意外州县敷衍或较他🚅🐼省为甚者。……（🗬🞮官吏）流品之庞杂日甚，亦运动之术日工。查直隶自道、府以至未秩，数逾虎贲（意为三千），盖候补而外，后补者数百，投效咨调者数百，并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百，故有谓北洋为当时官界逋逃薮者。……
“他省兼差一、二为罕，直隶兼差四五以为常。他省有兼差而不兼薪，直隶⚘👯有兼薪而不到差。往往一局之中办事而不负责任🚂🐢🁦者不是官长，而是司事，书记。复有专门安置私人之冗差，🃤结果造成＇五羊十牧＇还有无以名之者曰候差，无所事事。……
“此北洋之特色，为各省所罕见。”
什么意思，至少在人浮于事方⚄🎸面，直隶比别💸🖤处要差得多。