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初八日，在西征军需争议解决之后，枢密院长官董小丑在议事堂向宰执大臣们宣布♮西征的攻击策略。这是枢密院最终拟制的方案，不再改变。
西夏占据的国土主要是两部分，一部分是贺兰山东南部的河南地区，一部分是祈连山以北的河西地区。河朔主要指黄河以北所有地区，但西夏人为了称🍬🗫呼方便，把贺兰山东南部的河南、平夏、瀚海三路统称为河朔。
“这🙓🌍次西征，我们的目标不仅仅是夺取贺兰山，攻占整个河朔地区，还要拿下🏣🛹河西，占据全部西夏国土。”
董小丑这句话刚刚说完，议事堂🃜一片惊呼，几位不知道西征攻击策略的宰执大臣和列席议📚事的御史大夫张孝纯、京兆尹马扩都感⚊🏩🜮觉不可思议，难以置信。现在的朝廷有这样的实力吗？
“这次🗋🚃🐰西征，我们分为三个🃠攻击阶段。”🕍🈓♟董小丑神色平静，从容说道，“第一阶段，集结西北军主力于兰州，渡河北上攻打河西，切断贺兰山和河西之间的联系，断绝河西蕃军救援贺兰山。”
董小丑看看众人，解释道：“前.年我们🕍🈓♟第二次西征，😟🂪给了党项人以重创，其主力擒😕生军全军覆没，左厢六个监军司的军队折损过半，但其右厢六个监军司的军队基本完好。”
“前年我🅂🃰们撤军的时候，曾大量掳.掠灵、夏一带的人口。灵、夏一带是西夏土地和人口最多的地区，因为人口的损失，他们无论在国力恢复还是军队扩建上都步履维艰。去年底他们南下入侵，试图夺回失去的人口，但无功而返。从西北军和他们交战的过程来看，党项人的国力和军队实力没有得到明显改善，而且西北军发现了大量的河西蕃军。经过我们的探查，证实兴庆府为了确保贺兰山安全，从河西的右厢六个监军司里抽调了部分军队充实其左⛚🚾厢军队。”
董小丑手指地图上的河西地.区，“在西夏人的河西路，有党项人的右厢三个监军司，分别是黄河北岸卓?城的卓?和南军司，祈连山北麓的宣化府甘肃军司和瓜州的西平军司。右厢的另外三个监军司分别是其北端的黑水镇燕军司，还有贺兰山东北麓的白马强镇和右厢朝顺两个监军司。黑😒🀶🁑水镇燕军司要防御大漠诸
蕃，白马强镇和右厢朝顺两个监军司要驻防贺兰山，阻御来自代北的攻击，所以不出意外的话，从右厢抽🀼🂋🍐调到左🜥🄌🟔厢的军队都是来自🀷河西三个监军司。”
“我们和西夏打了几十年的仗，从来没有主动北上.攻打河西，这主要是因为我们在陕西横山一线有党项人的攻击🌵🃙，在陕西西部有来自👛吐蕃人的威胁。党项人和吐蕃人两路夹击，把我们牢牢牵制在陕西北部的横山和陕西西部的湟水，兰州一线只能被动防御。”
“如今，党💌🐜项人已经无法威胁横山一线，其河西军队.的🝦数量也大量减少，我们只要在湟水一线挡住吐蕃人，那么主力大军随即可以渡河北上，直杀河西。”
“我们的攻击目标是卓?城、西凉府和宣化府，主.要作战对象是卓?和南军司和甘😕肃军司的⚢📃军队。至于瓜州（距离敦煌两百里），路途过于遥远，能否攻占瓜州对整个战局没有任何影响，不做考虑。”
“我🙓🌍们攻占了河.西的卓?城、西凉府和宣化府，不💮🕏但导🝦致河西军队无法救援贺兰山，
还断绝了党项人撤💉🐄☺往河西持久作战的希望，迫使他们只能北上坚守于黑水强镇，和大漠诸📚蕃争夺生存之地。”