春去夏来，诸多事情渐渐踏上了正轨，刘轩发现一时间自己竟然没有事情可以做了。
内政上面，荀攸这段日子已经将长安的人口数字整理了出来，同时开始关注周边郡县的具体情况了。
就目前来看，得到的结果让刘轩还算满意，如今毕竟还没真正成为乱世，加上司隶一带受到黄巾之乱的波及最小，所以长安附近郡县人口不但没有太过减少，甚至还比往常平安时节还略有增长。
根本原因还是周边地区战乱频频，加上黄巾肆虐，许多人都逃难到了此处。
若是换个人来，恐怕还要忧心这一下涌入这许多人口，应该如何安置？处理不当的话再激起民变，那样又会更加麻烦。
刘轩却不在乎这些，反而更是开心。
如今在他的私下指示下，王允亲自主持将那些符箓埋在了指定的地方，然后上面或堆上大石，或者干脆立上一块石像，同时又主持粮种发放，鼓励那些流民去开垦荒地——此时节土地还是很多的，加上西北地方还没有因为战火的原因导致大片大片的地区沙漠化，所以只要人们愿意去开垦，多少也能开垦出一片足以养家的田地来。
同时吕布回京后，带回来不少铁匠，都是原来牛辅军中的铁匠——这些铁匠的到来还解决了另外一个问题：农具！
原本铁匠们还担心自己被吕布捉去京师，天子会以反贼的罪名治他们的罪，没想到皇帝不但没有降罪，甚至还直接给他们安排了新的工作——虽然离开了老家不是很开心，但总比脑袋也搬家来的强。
加上朝廷不曾差了他们工钱，这一趟活计估计做到明年都不见得做完，这等时节能寻到个可以营生的买卖可不容易，所以铁匠们不但没有不满，反而欢天喜地的开工去了。
农具足够、人口也有、土地还需要开垦，虽然刚刚开垦出来的土地不可能直接就成为良田，但是刘轩什么人？心中有无数法门，若连这点问题都解决不了，他还是赶紧洗洗干净，然后拿刀子往脖子上来上一下痛快些。
偷偷派人在这些土地附近做了几个手脚，虽然不能立刻瞬间就出现万顷良田的奇景，但是也可以让这些土地成为一般些的好田，等到收成的时候也不会差多少。
这个举动本来是大大的善举，奈何此时不适合大张旗鼓的四处宣传，但刘轩也不会放过这么一个提升自己名望的机会，所以他早早就做好了准备，只要等到秋收之时，这大片大片的土地齐齐丰收的情景一出现，立刻就会出现：天子得上天庇佑，如今在天子治下，自当丰衣足食！之类的话语出现。
为此，刘轩还让荀彧联系了一些同乡学子，这些人入朝为官还不足够，但是四处制造些传言却最是合适不过——读书人在普通人心中有着很高的地位，他们这么说，十个百姓有八个会相信，剩下两个虽然半信半疑但也不会去寻思哪里不对的那种。
可以说这些人若是用好了，效果不比千军万马来的差——同时也正是这些人的这个能力，让历代帝王都十分讨厌。